兩次猛提成品油消費稅后，直接導(dǎo)致的后果就是國內(nèi)油價下調(diào)幅度大幅縮水。12月12日國際油價紐約油價和布倫特油價分別收于每桶57.81美元和61.85美元，按照國內(nèi)現(xiàn)行成品油價格形成機制，汽、柴油價格本應(yīng)該每噸分別降低670元和640元。但是國家財政部、稅務(wù)總局搶先一步提高了油消稅，導(dǎo)致國內(nèi)90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別僅僅降低了0.13元和0.34元。

　　一般來說，稅負(fù)的增加與減小，直接關(guān)系到國家宏觀調(diào)控的相關(guān)決策，所以稅負(fù)的改變應(yīng)該征得人大及相關(guān)法律部門的許可，最差也得有個征求意見的聽證會?！吨腥A人民共和國立法法》第八條規(guī)定，對非國有財產(chǎn)的征收和稅收制度只能制定法律。稅收顯然涉及對非國有財產(chǎn)的征收，稅收立法應(yīng)該專屬于全國人大及其常委會。今年在全國人大第二次會議上，全國人大代表趙平就曾表示，稅收政策改革的一個基本點是：“凡是要增加收稅的必須通過立法，政府任何加稅要通過人大。”

　　全國政協(xié)委員、上海財經(jīng)大學(xué)教授蔣洪今年11月曾對媒體表示：目前我們國家稅收立法狀態(tài)是政府說了算，甚至人大都不需要討論。我們國家在84、85年把稅收立法權(quán)授給了國務(wù)院。這種情況要改變過來。如果增稅、收稅需要通過人大立法的話，我相信政府片面增稅的情況會得到抑制。

　　所以，僅憑財政部和稅務(wù)總局的一紙文書就提高了油消稅，并不符合國家相關(guān)規(guī)定，因此備受爭議。

 

　　油價下降會引起過度消費嗎?

 

　　那么財政部和稅務(wù)總局又是基于什么理由上調(diào)的油消稅呢?

　　根據(jù)財政部網(wǎng)站上發(fā)布的答記者問稿件，對于“為什么調(diào)整成品油消費稅”的解釋是“我國的消費稅不是普遍征收的，僅對部分高耗能、高污染、高消費等特點的消費品征收，對成品油征收消費稅，有利于促進(jìn)資源節(jié)約，抑制對能源的過度消費，是國際上比較普遍采用的做法;同時為進(jìn)一步加強消費稅在治理大氣污染、促進(jìn)節(jié)能減排方面的調(diào)控力度，合理引導(dǎo)消費需求，再次提高成品油消費稅是必要的。”

　　此前11月28日的上調(diào)成品油消費稅，財政部稅政司的解釋也是如此：“為了促進(jìn)環(huán)境治理和節(jié)能減排，目前一些大中城市空氣中的一氧化碳和氮氧化物，主要來自機動車尾氣排放，而且中國相當(dāng)一部分城市受到較大范圍、較長時間的嚴(yán)重霧霾天氣困擾，影響人們的生產(chǎn)生活和身體健康。適當(dāng)提高成品油消費稅，可以促進(jìn)大氣污染治理，減少污染物排放，合理引導(dǎo)消費需求，促進(jìn)石油資源節(jié)約利用。”因此提高稅收。

　　那么綜合財政部門對兩次加稅的解釋，基本就是一個理由，都是什么未來“通過加稅抑制石油消費，達(dá)到環(huán)保的目的”。

　　拉出“節(jié)能環(huán)保”的大旗為提高油消稅做理由，我們無力反駁也不能反駁，畢竟中國的環(huán)境污染已經(jīng)到了何種程度，真是觸目驚人，人們都希望被污染的環(huán)境所有改善。

　　問題是，提高成品油消費稅是為了保護(hù)環(huán)境、抑制過度消費燃油，但是燃油被過度消費了嗎?油價還沒有跌，過度消費現(xiàn)象根本就還沒有出現(xiàn)，就以這種莫須有的推理式的預(yù)言理由打著環(huán)保的旗號加稅，能令人信服嗎?

　　目前中國的成品油價格僅僅下降了不到一元錢，這會引起過度消費嗎?在中國八成以上的私家車主都是有家有口有工作有事業(yè)的，他們會因為油價下降了不到一塊錢就加滿油然后滿大街的溜車玩嗎?你、我以及財政部門及稅務(wù)總局的老爺們，我們誰有這么多的空余時間沒事找事的加滿油開車玩?而搞物流運輸?shù)拇筘涇噦?，更不可能因為燃油價格下降了一元錢，而開著空車溜高速路吧?油價的適當(dāng)降低只會激起社會經(jīng)濟(jì)再進(jìn)步的活力。法院能因為這個人可能會殺人而提前把他判死刑嗎?那么反過來再看這個問題，你們能因為可能會出現(xiàn)成品油的過度消費而提前加稅嗎?這樣做合理嗎?合法嗎?和國家有關(guān)規(guī)定嗎?

　　退一萬步說，即便是真的因為燃油價格下降而導(dǎo)致私家車主多開了車，尾氣污染確實增多了，環(huán)境問題嚴(yán)重了，那么這時再提出抑制成品油的消費，為時不晚吧?而且這也是環(huán)保部門的事情吧?需要財政部門和稅務(wù)部門打著環(huán)保部門的旗號加稅嗎?另外全國經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控是歸發(fā)改委管的，但是此次提稅，卻找出了什么“符合國家宏觀調(diào)控規(guī)定、有利于消費方式變革，推動我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變”之類的理由，既然全國宏觀調(diào)控的事兒也被財政部和國家稅務(wù)總局?jǐn)堊吡?，還需要發(fā)改委干什么呢?

　　油價還沒降，過度消費燃油的現(xiàn)象還沒出現(xiàn)、環(huán)境問題還沒有壓力、國家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)方向也沒有需要用稅調(diào)整的時候、更沒通過人大決議，連續(xù)兩次上調(diào)油消稅，民眾能信服嗎?

　　國際油價下降的紅利去哪兒了?

　　先摘錄一篇央視財經(jīng)報道的原文：“因全球原油需求預(yù)期降低，美原油庫存上升，國際油價10號再次下跌，創(chuàng)五年來新低。目前，全美國平均汽油價格為每加侖2.66美元，約合人民幣3. 61元一升。預(yù)計明年將降低23%，消費者共可省下1000億美元。這是完全停不下來的節(jié)奏啊!羨慕嫉妒恨?”

　　當(dāng)我們了解了美國的油價后，我們有必要問一問：難道美國政府不知道環(huán)境保護(hù)?不知道節(jié)約資源?不知道收稅?美國成品油隨著國際油價下跌，降低了美國人的用車成本，降低了普通民眾的生活壓力，也激活了美國民眾的消費熱情，導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)收益明顯。

　　另外一個受益者就是中國的有關(guān)石化企業(yè)，中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，若按照2013年中國原油進(jìn)口量來簡單計算，25%的跌幅將使得中國2014年進(jìn)口油價節(jié)省超過200億美元成本。油價下跌也為中國加快建設(shè)石油戰(zhàn)略儲備創(chuàng)造機會。

　　第三個受益者就是國家財政，當(dāng)國際油價下降的時候，迫不及待的兩次提高成品油消費稅，將老百姓口袋里可能節(jié)省下的幾十元油資抽走了，國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平對財政部連續(xù)兩次上調(diào)成品油消費稅吐槽稱：“油價下降的好處全裝財政口袋了”。

　　唯一沒有受益的就是中國的百姓。

　　也有專家爭辯稱：“從全球看，2012年以來，已有俄羅斯等十多個國家相繼提高了成品油消費稅，目的是為了降低能耗。再者，我國汽油、柴油流轉(zhuǎn)稅賦比周邊國家如日本、韓國都要低，更低于歐盟國家。并舉例說以德國為例，其汽油稅負(fù)占價格比例約為57%，而中國目前只占40%。”但是，這位專家請您注意：德國的成品油稅收，最主要的用途就是用于道路建設(shè)。根據(jù)德國《高速公路養(yǎng)路費法》規(guī)定，只對12噸以上的卡車收費，其余車輛一律免費。反觀國內(nèi)呢?您的這些說辭還能站住腳嗎?!

　　文末筆者再附一篇國家的錢又花不完的報道：據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，財政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，全國財政支出12.6萬億元，同比增長10.1%。不過，12月份仍有2.6萬億元待支。

　　財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾作出回應(yīng)表示，年底剩余的財政支出預(yù)算，并不是要無序突擊花掉，所有資金按照預(yù)算用途和項目合同，亂花錢將面臨審計監(jiān)督。不過，年底財政支出大幅高于之前的月平均數(shù)，卻是不爭的事實。

　　吉林省一位多年負(fù)責(zé)審計的劉先生介紹說：計劃處負(fù)責(zé)給你撥指標(biāo)，那你今年你要多少經(jīng)費，你撥100萬，你到年底到十月份就開始想到這個事了，咱們才花了80萬還差20萬怎么辦，你花不花，你不花你這個錢也不能做獎金，單位也截留不了，你花了呢明年你興許就能爭取到110萬的指標(biāo)，你勢必會把這個錢花出去。